3.市場運作，政府扶持。充分發揮企業的主體作用，堅持投資主體多元化、經營管理企業化、運作方式市場化。政府要加強發展規劃、法律法規體系、標準體系和檢驗檢測體系建設，對重點冷鏈物流項目給予扶持，為冷鏈物流發展營造良好環境。
    4.重點突破，扶優扶強。借鑒發達國家冷鏈物流發展經驗，選擇對消費安全影響大以及價值量高、生產規模相對集中的農產品優先發展冷鏈物流。當前要優先發展豬肉等肉類產品和水產品冷鏈物流，鼓勵果蔬產品根據國內市場消費變化和出口產品品質要求逐步發展。要集中資金重點支持經營規模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業，鼓勵冷鏈物流企業做強做大。
    (三)發展目標
    到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。
三、主要任務
    (一)推廣現代冷鏈物流理念與技術
    進一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對生鮮農產品冷鏈的認知度，營造促進品牌生鮮農產品銷售的商業氛圍，促進優質優價，擴大銷售規模。鼓勵農產品生產企業利用冷鏈物流理念與技術，在產后商品化處理、屠宰加工環節實現低溫控制，促進生鮮農產品質量等級化、包裝規格化，加強與下游企業的冷鏈對接，穩妥推進冷鏈物流服務外包。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業運用供應鏈管理技術與方法，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關企業溫度監控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。