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三大能源央企“壟斷有功”引爭議

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1970年01月01日 08:33:30

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     [中國制冷網] 一席“壟斷有功論”,在業內激起千層浪。日前,國務院國資委原主任李榮融在達沃斯論壇上表示,某些行業出現壟斷是正常的,“如果沒有中石油、中石化、中海油這3個石油企業,中國經濟早亂了”。為了證明這一論點,李榮融稱,2008年油價高漲時,“三桶油”承受高達1680億元巨額虧損以維持國內市場的穩定。

    而早在2005年12月22日的國新辦新聞發布會上,李榮融說:“石油、電信、電力已經形成了一個基本競爭的格局,這些行業當中幾乎沒有哪一家是壟斷的。”

    其卸任后的“坦白”,令人品出很多滋味。有人說,潑出“三桶油”,是要佐證國企壟斷是“必須的”。更有甚者認為,“三桶油”對國民經濟的“功勞”不可否認,然而因其“有功”而無視“壟斷”危害,是不負責任。

    現狀:央企“富得流油”

    我國央企逐步走出金融危機的陰影,營收、利潤等走上了上升通道。9月19日,財政部網站公布的統計數據顯示,今年1月-8月,國有企業累計實現利潤1.26447萬億元,同比增長46.7%,而8月利潤比7月環比增長了6.8%。其中,中央管理企業累計實現利潤7228.2億元,同比增長50.1%;地方國有企業累計實現利潤3872億元,同比增長67.5%。

    數據同時顯示,從同比情況看,除煙草行業外,其他主要行業實現利潤繼續保持較快增長。從環比情況看,施工房地產、汽車、商貿、鋼鐵、機械行業實現利潤呈現不同程度的下降;煤炭、電力、石化、石油、有色行業利潤則呈現增長之勢。

    國資委日前發布的信息則顯示,今年1月至8月,中央企業累計實現營業收入1.057312萬億元,同比增長40.4%,增速比1月至7月減緩2%;累計實現利潤7235.5億元,同比增長50%,增速比1月至7月減緩4.3%;已交稅費總額8883.3億元,同比增長22.6%。

    國際市場上,我國央企也在不斷顯現成績。與2002年相比,在2010年世界500強企業名單中,美國入圍企業數減少了60家,我國入圍企業數卻增加了32家,具體共有54家中國公司入圍。這其中,大部分為我國的央企,包括大家所熟悉的中石化、國家電網公司、中國電信等。

    此外,在2002年至2009年間,中央企業資產總額從7萬億元增長到21萬億元,銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元,實現利潤從2405億元增長到7977億元,央企戶數由196戶減少到123戶,但進入世界500強的央企從6家增加到30家。

    爭辯:無理“壟斷有功論”

    然而,取得喜人利潤的同時,外界并沒有減少對央企的相關質疑。比如,央企頻頻在各城市爭當“地王”、央企員工福利過高及對市場的壟斷等問題。

    但在天津夏季達沃斯論壇上,剛剛卸任國資委主任一職的李榮融卻發出了“壟斷有功論”。“如果沒有中石油、中石化、中海油3家石油企業,中國經濟早亂了。”李榮融說,2008年油價高漲時,“三桶油”承受了高達1680億元巨額虧損,以維持國內市場的穩定。但這番言論立即遭到了諸多分析人士的質疑。

    “在我看來,‘壟斷有功論’其實沒什么道理。”中國價值指數首席研究員崔新生認為,首先,央企是否有功,更多的還是一種政治評價,并不是純粹意義上的經濟考量;其次,如果沒有比較對象,如非公有企業、民營企業等,壟斷有功更像是概念化表述;再次,不能忘記的前提是,央企目前的市場資源及取得的重大成就等,都是行政壟斷造成的,而不是通過正常的市場競爭取得的。

    正如崔新生所說,目前我國的央企不僅在政策、資金、進出口方面享受優惠,上繳紅利的比例定得也很低,有的甚至不需要繳納,而利潤豐厚的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個資源性行業上交利潤只有10%,遠低于國際慣例。

    “這要從正反兩方面來看。”南京大學商學院教授宋頌興指出,從正面作用看,不能否認央企在金融危機中起到的作用,正是我國諸多壟斷央企的存在,保證了我國經濟在危機時刻的正常運營及GDP“保八”的目標。同時,這符合我國的特殊國情,且國家也能利用央企資源進行相關調控,把握經濟的正確方向;但從負面效果看,央企的資源壟斷及國家的相關調控行政色彩過濃,雖然短期有效果,但長期會造成價格扭曲等不利情況,最終有可能不利于我國市場經濟的建設。

    “大嘴”任志強也在微博中辛辣點評到:“做大做強的國企,用全民的資產優勢擠掉了全民的生存空間,壟斷的國有資產增值,行政的國進民退,蠶食著市場的份額,顛覆了市場化改革的基礎,強占了資本市場的資源。”此外,一項網絡調查顯示,有41%的網友認為,“壟斷有功論”是在為國企壟斷開脫責任。

   


關鍵詞:三大能源

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